中國實施燃油稅改革的良機又現

近兩個月來
，國際原油價格從高位回落，甚至一度跌到每桶60美元左右。一些專業人士認為
，國際油價處於低位從理論上正是實行燃油稅改革的適當時機。
　　
　　中國人民大學國際能源戰略研究中心主任查道炯認為，國際油價下降

，在理論上為中國實行燃油稅改革製造了條件。
　　
　　但dan他ta同tong時shi表biao示shi，石shi油you作zuo為wei公gong益yi性xing產chan品pin，其qi價jia格ge的de變bian化hua最zui終zhong還hai要yao消xiao費fei者zhe承cheng擔dan。因yin此ci，燃ran油you稅shui收shou多duo少shao，收shou了le以yi後hou用yong在zai哪na裏li，誰shui來lai監jian督du等deng一yi係xi列lie問wen題ti還hai需xu有you關guan部bu門men仔zai細xi研yan究jiu。
　　
　　“一桶原油從沙特到上海，再到煉油廠、加油站，中間存在著價值鏈條、成本鏈條、利益鏈條，不是說國際油價下降國內油價就要馬上下降這麼簡單。”他說。
　　
　　中國正式提出開征燃油稅是在1994年。1997年全國人大通過的《公路法》提出以“燃油附加費來代替養路費”。何時開征燃油稅的話題幾乎每年都會成為社會關注的焦點。而燃油稅遲遲不能出台的原因之一，就是國際油價持續上漲。
　　
　　據中國稅務總局局長謝旭人介紹，燃油稅已經被中國列入“十一五”期間稅製改革的重點。財政部部長金人慶也曾經表示，出台燃油稅堅定不移，但是需要找一個合適的時機。
　　
　　事shi實shi上shang
，中zhong國guo也ye早zao就jiu做zuo好hao了le燃ran油you稅shui出chu台tai的de各ge種zhong準zhun備bei工gong作zuo，如ru具ju體ti方fang案an的de製zhi定ding
，甚shen至zhi連lian稅shui票piao都dou已yi經jing預yu備bei好hao。但dan近jin年nian來lai國guo際ji油you價jia持chi續xu高gao位wei運yun行xing以yi及ji考kao慮lv各ge方fang利li益yi等deng因yin素su，打da亂luan了le事shi先xian安an排pai
，燃ran油you稅shui出chu台tai也ye一yi拖tuo再zai拖tuo。
　　
　　“中國將密切跟蹤國際油價變化
，研究完善燃油稅改革方案，並積極創造條件，推進燃油稅盡快出台。”財政部副部長廖曉軍日前也表示。
　　
　　據財政部部長金人慶介紹

，中國政府尚未推出燃油稅改革主要基於兩點擔憂：
　　
　　一(yi)是(shi)燃(ran)油(you)稅(shui)的(de)設(she)計(ji)從(cong)總(zong)體(ti)上(shang)講(jiang)是(shi)不(bu)會(hui)增(zeng)加(jia)全(quan)體(ti)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)稅(shui)負(fu)的(de)
，但(dan)因(yin)為(wei)部(bu)分(fen)消(xiao)費(fei)的(de)對(dui)象(xiang)和(he)個(ge)人(ren)用(yong)油(you)量(liang)不(bu)同(tong)，因(yin)此(ci)在(zai)結(jie)構(gou)上(shang)的(de)負(fu)擔(dan)將(jiang)要(yao)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)。如(ru)公(gong)交(jiao)車(che)
、出租車就會多繳稅金，勢必會加大他們的負擔。同樣
，其他部門也會出現類似的情況，形成物價上漲壓力。
　　
　　二是近來國際石油價格在高位運行，出台燃油稅很可能會增加企業負擔
，對整個經濟產生消極影響。
　　
　　據統計，中國進口油中有30％被汽車消耗，一些汽車生產廠商也表示，盡快製定推出“燃油稅”的時間表已是當務之急。因為隻要有車，上不上路都要交費
，無形中造成了很多不必上路的車也要上路，浪費了能源，增加了擁堵。
　　
　　據ju中zhong國guo發fa展zhan改gai革ge委wei官guan員yuan介jie紹shao，中zhong國guo油you價jia中zhong目mu前qian未wei包bao括kuo道dao路lu修xiu建jian和he養yang護hu的de費fei用yong
，這zhe是shi我wo國guo石shi油you價jia格ge構gou成cheng與yu國guo外wai不bu同tong之zhi處chu。歐ou洲zhou國guo家jia石shi油you價jia格ge中zhong包bao括kuo燃ran油you稅shui，同tong時shi出chu於yu環huan保bao要yao求qiu和he抑yi製zhi石shi油you資zi源yuan消xiao費fei的de目mu的de，對dui汽qi油you、柴油消費課以重稅，燃油稅在零售價格中比重通常超過50％，高的達70％以上。
　　
　　中國汽車工業谘詢發展公司首席分析師賈新光表示，隨著中國石油消費量的增加
，這項政策的實施已刻不容緩。